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院务公开民主管理制度

 

 院务公开民主管理制度

 

为进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督,加强和推进民主政治建设和党风廉政建设,切实保障职工依法行使民主权利,保护、调动和发挥广大职工推进资源山东建设、共谋地矿发展的积极性,促进地矿经济可持续发展,根据《山东省厂务公开条例》和局《关于深化院务公开民主管理工作的意见》,结合本院实际,制定本制度。

一、院务公开的组织领导

院务公开民主管理工作实行“党委统一领导、职能部门具体承办、纪检监督检查、工会具体协调、职工全员参与”的运行体系,涉及院(含管理服务部室)、生产经营单位、项目组(机台)等三个层次。

院成立由党政主要领导和纪委、工会等有关部门负责人组成的院务公开民主管理领导小组,负责院务公开民主管理工作的组织领导、工作规划和方案实施,审定重大公开事项,指导协调有关部门解决实施中的问题,做好督导考核工作,建立责任制和责任追究制度等。党群工作部为院务公开领导小组的工作机构,负责承办院务公开的具体事项和日常工作。生产经营单位的内部事务公开事宜,由单位负责人主抓,各工会分会具体办理。

二、院务公开的内容

务公开要坚持实事求是、注重实效的原则,除法律法规规定的保密事项和商业、技术秘密外,主要公开以下几个方面的内容:

㈠改革发展的重大决策。包括本院发展规划和年度计划,改革方案及措施,重大投资和生产经营重大决策方案,职工下岗分流安置意见等。

㈡生产经营管理的重大事项。包括本院年度经济发展目标及完成情况,财务预决算,矿业权经营,大额资金使用,大宗物资采购,工程项目招投标,内部经济责任制的制定及执行,重要管理制度的制定等。

㈢涉及职工切身利益的问题。包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订和履行,职工工资、奖金、福利分配方案及执行情况,单位用工、岗位招聘、提薪晋级情况,职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险金缴纳情况,职工分房(购房)方案、分配结果和住房公积金缴纳情况,安全生产和劳动保护措施,帮扶救助资金使用,职工培训计划等。

㈣党风廉政建设方面的事项。主要包括民主评议干部的情况,干部廉洁自律规定执行情况,业务招待费使用情况,公车、通讯设备使用情况,领导干部个人收入及住房情况,出国、出境考察及费用支出情况等。

㈤关系组织人事方面的事项。干部选拔使用和任免奖惩,重要岗位人员的选聘,专业技术职称评聘,工人技术等级考核,先优评比推荐等。

㈥重要管理制度的制定及执行情况,以及不涉及商业和技术秘密的其它情况。

㈦单位和职工认为应该公开的其它方面的重要问题。

三、院务公开的主要形式

㈠职代会为院务公开的基本形式。凡是法律法规规定属于职代会职权范围内的事项都须提交职代会进行审议、通过或决定。院级职代会每年至少召开一次。职代会闭会期间,根据工作需要随时召开职工代表组长和职代会专门工作委员会负责人联席会议。生产经营单位召开二级职代会(职工大会)实施院务公开。

㈡院情发布会。及时召开院管理委员会会议、党政工联席会议、中层以上干部会议、职工代表座谈会等,每年召开一次离退休职工通报会,每月一次离退休党支部书记工作例会,在不同范围内研究、通报公开事项。

㈢院及各生产经营单位设立院务公开栏,及时更新公开内容。

㈣印发院报、文件及宣传材料等。

四、公开事项的程序及时限

㈠凡经职代会或职代会代表组长联席会议审议通过的事项,于闭会后7日内公布。

㈡属阶段性、年度性、综合性公开的事项定期公布。

㈢属职工群众关注的热点、难点问题,其办事过程、政策界限和办理结果随时公布。

㈣全院性的公开事项,由责任部门按规定时限将公开事项的相关材料交党群工作部。凡需提交职代会审议的方案,要提前交给职工代表讨论审议;各项公开事宜经院务公开领导小组审核后,由党群工作部区别不同类别,采取不同形式予以公布。生产经营单位公开事项的相关材料经单位负责人审核后,交各分会在本单位内部公布。

五、院务公开的责任落实

建立健全院务公开责任制度,院党政主要领导是院务公开的第一责任人;纪检部门在党委领导下牵头开展监督检查工作,对公开的内容是否真实、全面、及时以及院务公开重大问题的落实执行情况进行监督检查,对院务公开工作中发生的违规违纪行为按照有关规定实施责任追究;由院纪委、工会和职代会各专门委员会联合组成院务公开监督考核小组,负责对院务公开实施预审、监督和评议,实行全过程监督检查;院工会作为职代会的工作机构,要充分发挥职代会作为院务公开主要载体的积极作用,并积极主动地做好协调工作。对院务公开涉及的单位和人员,都要明确相应的责任,做到制度落实、工作到位。

六、院务公开的监督与考核

㈠院务公开监督考核小组要加强对推行院务公开工作的监督检查,在日常监督的基础上,每半年对全院的院务公开民主管理工作进行一次全面检查,检查公开的内容是否真实全面,时间是否及时、程序是否规范,对职工提出的意见和反映的问题责成有关部门办理或解决。每年末组织职工对院务公开情况进行测评,满意率达到70%为合格,达到85%为良好。

㈡每半年通过职代会、党政工联席会议、中层以上干部会议等通报一次院务公开工作。

㈢设立院务公开意见箱和举报电话,适时召开职工代表座谈会,听取职工群众对院务公开工作的意见或建议。

㈣由党群工作部建立院务公开档案,将公开事项的内容、时间、承办部门,职工提出的问题及答复意见、处理结果等妥善保存备查。各单位设立《院务公开台账》,及时准确地记录公开的时间、形式、内容和责任人等,作为检查考核的评价依据。

㈤对在院务公开中弄虚作假、欺上瞒下,不真正公开的,必须认真予以纠正,以保证公开的真实性和严肃性;对暴露出来的违法违纪问题,纪检监察部门要严肃查处。

㈥院务公开民主管理监督考核结果作为年终工作考核和干部考核使用的重要依据之一,与干部奖惩任免相挂钩。

七、本制度由院务公开民主管理领导小组负责解释,自印发之日起施行。

 

附件:1.院务公开工作责任表

      2.生产经营单位内部事务公开工作责任表


附件1

       

责任部门

责任领导

公开时限

公开形式

一、改革发展的重大决策

院发展规划和年度计划

办公室

院长

及时

征求意见、

印发文件

改革方案及措施

办公室

院长

及时

征求意见、

印发文件

重大投资和生产经营重大决策方案

财务资产部

经营管理部

院长

及时

征求意见、

印发文件

职工下岗分流安置意见

人力资源部

院长

及时

征求意见、

职代会

二、生产经营管理的重大事项

行政工作报告(包括院年度经济发展目标及完成情况)

办公室

院长

职代会前5天

职代会审议

财务预决算报告

财务资产部

院长

职代会前5天

职代会审议

矿业权经营

质量技术部

院长

及时

会议研究、

会签制度

大额资金使用、大宗物资采购、工程项目招投标

相关部室

相关领导

及时

会议研究、

监督小组

内部经济责任制的制定及执行

经营管理部

院长

及时

各生产经营

单位公开栏

重要管理制度的制定

相关部室

相关领导

会前征求意见、通过后7日内公布

职代会、印发文件、公开栏

院重大事项决策

院相关部门

相关领导

及时

征求意见、

职代会等

三、涉及职工切身利益的问题

集体合同执行情况报告(包括劳动法律法规的执行情况)

监督检查小组

工会主席

职代会前5天

职代会、

公开栏

聘用合同的签订和履行情况

人力资源部

院长

及时

会议通报

职工工资、奖金、福利分配方案及执行情况

人力资源部

院长

及时

会议、公开栏

单位用工、岗位招聘、提薪晋级

人力资源部

院长

及时

会议通报、

公开栏

职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险金及住房公积金缴纳情况

人力资源部

院长

每年一次

会议通报

职工分房(购房)方案、分配结果

党群工作部

工会主席

及时

公开栏

安全生产和劳动保护措施

安全管理部

院长

及时

公开栏

职工培训计划

人力资源部

院长

及时

印发文件

帮扶救助资金使用

党群工作部

工会主席

每年一次

职代会

四、党风廉政建设方面的事项

民主评议干部的情况

党群工作部

党委书记

每年一次

职代会

干部廉洁自律规定执行情况

党群工作部

纪委书记

每年一次

述职述廉

业务招待费使用情况

党群工作部

工会主席

每年一次

职代会

公车、通讯设备使用情况

党群工作部

纪委书记

每年一次

会议或文件

通报

领导干部有关事项报告

党群工作部

纪委书记

及时

填报报告表

领导干部个人收入及住房情况

党群工作部

纪委书记

每半年一次

定期申报

出国出境考察及费用支出情况

党群工作部

纪委书记

每年一次

会议或文件

通报

五、关系组织人事方面的事项

干部选拔使用和任免奖惩

党群工作部

党委书记

及时

印发文件、公开栏、民主推荐

专业技术职称评聘、工人技术等级考核

人力资源部

总工程师

及时

印发文件、

公开栏

重要岗位人员的选聘

人力资源部

院长

及时

竞争上岗、

公开栏

先优评比推荐

党群工作部

工会主席

每年一次

印发文件、

公开栏

六、单位和职工认为应该公开的其它情况

职工提案落实情况

党群工作部

工会主席

每年一次

职代会、

公开栏

离退休职工活动经费

离退休管理部

党委书记

每年一次

工作例会

其它公开事项

各相关部室

相关领导

及时

 

 


附件2

生产经营单位内部事务公开工作责任表

       

责任人

责任领导

公开时限

公开形式

本院下发的各种需公开的文件

行政负责人

及时

内部公开栏

生产经营情况

行政负责人

及时

会议

财务收支及决算情况

核算员

行政负责人

每半年一次

会议、内部公开栏

经济责任状

行政负责人

及时

内部公开栏

内部承包协议

行政负责人

及时

内部公开栏

经济责任制各项指标完成情况

核算员

行政负责人

及时

内部公开栏

各项规章制度

拟稿人

行政负责人

及时

二级职代会

重大事项决策

相关责任人

相关领导

及时

二级职代会

工资调整及发放情况

核算员

行政负责人

及时

会议、内部公开栏

奖金分配方案

核算员

行政负责人

及时

会议、内部公开栏

职工福利开支情况

核算员

行政负责人

每年一次

会议、内部公开栏

业务招待费使用情况

核算员

分会主席

每年一次

会议、内部公开栏

签订生产经营合同情况

合同管理员

行政负责人

及时

会议

职工下岗情况

行政负责人

及时

二级职代会

评先树优情况

分会主席

每年一次

内部公开栏

其它公开事项

相关责任人

相关领导

及时

 

 

 

 

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